(轉載自中國通用航空網)通用航空業作為戰略性新興產業,具有巨大的經濟效益和社會效益。根據相關數據分析,每增加一架飛機可帶動就業人員的比例為1:100。全國人大代表、重慶機場集團有限公司董事長譚平川表示,通用航空將進入爆發式增長期,目前,我國人均GDP正在向10000美元邁進,通用航空發展正當其時。
通用航空仍落後於發達經濟體
近年來,我國加快低空空域管理和通用航空發展改革試點工作,選定了26個城市入選首批通航產業綜合示範區。截至2017年底,全國擁有通用航空器2292架,通航專業飛行員約3000人,通用機場300多個,全年通用航空實現飛行80.8萬小時;重慶成為西南首個低空空域管理改革試點城市,2017年通用航空全年飛行4504小時。
譚平川說,我國通用航空得到長足發展,但還遠落後於美歐等發達經濟體,通航飛機、通航飛行員、通航機場僅僅為美國的1%、0.5%和1.5%,同時也明顯落後於巴西、南非等新興發展中國家,嚴重滯後於我國運輸航空的發展,成為行業發展短板,導致中國民航發展不均衡。
空管過於嚴格,缺少規範標準
譚平川介紹,雖然相繼出臺了部分規章制度,簡化了通用航空的審批過程,但審批流程和時間仍然較長。特別是在使用跨管制區或執行臨時任務時,審批協調耗時更長,制約了通用航空運營主體的積極性。
由於對通用機場的建設和運營規範未予以明確,往往沿用運輸機場標準,導致審批環節多、建設標準高、營運成本高,導致通用機場建設緩慢,嚴重不足。
再加上針對通用航空的培訓機構較少,通用航空從業人員稀缺。同時,通用航空飛行氣象服務、航情服務、航油供給等不夠便利,服務保障有待完善。
建議促進低空空域開放政策落地
因此,譚平川代表建議國家有關部門繼續推進低空空域改革,促進低空空域開放政策落地。這就要求科學劃設空域範圍,根據市場需求和實際需要,在實施空域分類管理的基礎上,加大報告區、監視區劃設。簡化飛行計畫審批報備手續,建立空域使用與飛行申請負面清單制度。
二是建議國家有關部門根據通用機場的類別,出臺明確的通用機場建設和運營標準。鼓勵支線機場完善通用航空功能,開展通航業務,並進一步下放通用機場建設審批權限,減少審批專案。
最後,譚平川建議,鼓勵有關院校開設通航專業,拓寬飛行員及專業人才培養管道,鼓勵有關單位探索完善飛行服務站建設,完善通用航空飛行計畫服務功能、航空情報服務功能、氣象服務功能等,同時加大對通用航空建設和運營的政府財政補貼力度。